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温总理说“要让老百姓活得更有尊严” “收入与分配”高居“两会”最热门话题榜首
收入与分配改革
“要让老百姓活得更有尊严”，国务院总理***的一句话，触动了亿万老百姓的心弦。
在“两会” 的记者招待会上，温总理谈到：“公平正义比太阳还要有光辉。”“如果说把做大社会财富这个‘蛋糕’看做是政府的责任，那么，分好社会财富这个‘蛋糕’，那就是政府的良知。”“社会财富这个‘蛋糕’分好，关系到社会的公平正义。”温总理指出，“在国民收入分配当中，居民收入的比重比较低。因此要注重提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资收入在初次分配中的比重。在二次分配当中应该更加注重公平，通过财政和税收，更加照顾困难群体。”
2010年，我们的工资能涨吗？这是大家关注的最实际的问题，温总理的政府报告特别强调了要提高劳动报酬在初次分配中的比重，这无疑给大家打了一支“强心剂”，看来涨工资是大势所趋。可收入分配改革远不止涨工资那么简单。目前，国家发改委正牵头制定国民收入分配改革方案，这个收入分配方案也并不限于增加居民工资，还涵盖更多需要增加福利的人群，比如卧床不起的老年人、有缺陷的儿童、残疾人等等。
“两会”期间，全国总工会进行了一项职工收入的调查，结果显示，有23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。
另有统计显示，占全国职工人数不到8%的垄断行业从业人员的工资和工资外收入总额，相当于当年全国职工工资总额的约55%；20个行业门类收入差距平均接近5倍，有的行业职工实际收入是其他行业的10倍。
“收入与分配”的话题，自然而然地成为今年“两会”最热门的话题。有人说，许多年以来，这是第一次财富的分配超过财富本身，成为中国人最关心的话题。
百姓说收入：谁说我们“不差钱”？
故事一：月入五千元花钱也哆嗦
白领阿方在家是独生女，上班出入写字楼，月薪在5000元左右。在别人眼里，27岁的阿方是白领一族，幸福指数5星。但最近一两年，阿方的幸福感却直线下降，也不敢像以前那样“乱花钱了”。
5年前，阿方大学毕业后，应聘至一家文化传播公司工作，工作业绩非常突出，月薪经常徘徊在5000元左右。那时候的阿方，花钱总是大手大脚，看中一件七八百元的衣服，会毫不犹豫地买下来。但现在，她经常去一些小店里买几十元一件的衣服。“工资已经有好几年没涨了，而物价却在不停地涨。”
阿方最近打算要小孩了，总不能还租着房子住。因此，她最近一直在看房子，“没有一家便宜的，万元以下的房子已经难觅踪影了。”阿方说，与前几年相比，房价翻了好几番，但相对应的，她的工资却没有涨，仍然徘徊在5000元左右。这样算来，她一年的工资全攒下来，都不够买个卫生间。阿方很后悔，当初没有趁房价低时，按揭一套。
故事二：月入三千元仍是困难户
“的哥”陈师傅夫妻俩原都是下岗职工，为了养家糊口，陈师傅40岁学起了开车，做了一名“的哥”。他的妻子身体不好，一直在家待着；还有一个儿子正在上中学，一家三口的生活都靠他开出租车的收入维持。他告诉记者，尽管每个月的收入有三千多元，可实际上却是困难户。为什么这么说呢？他抱怨：“我这三千元需要养活一家三口人，此外，双方老人总要给一点吧，七七八八算下来，每月只能剩下几百元，这钱我还得存着预备给孩子将来上大学用。国家规定月入两千就得交税，这税是交了，可我心里很憋屈，不痛快。”
陈师傅告诉记者，他的邻居夫妻俩都有工作，每人收入1900元，可两人都不必交税，而且他们还没有小孩，生活质量自然要比陈师傅一家好，相比之下，陈师傅当然觉得不公。因此，当记者向他提及有专家建议以家庭为单位征税时，陈师傅连说了几个“好”字。
各地网友“晒”收入
据人民网调查结果显示，在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，有超过80%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理。对于收入分配问题，来自全国各地的众多网友也在私底下开起了自己的“两会”，他们以自身的实际状况为参加“两会”的代表们提供了有力的现实论据。
“我大学毕业工作十多年,在外打工供养一家三口，一个月工资4000元，但每年交税就要交两三千元。强烈建议大幅提高个人所得税起征点，建立以家庭为单位的征税模式，让中国老百姓老有所养。”（广东中山网友）
“我是城镇无业人员，靠自己到处找活干，勉强维持一家生计。现在老了，活不好找，太累的活也吃不消。我们这种人起早贪黑几十年哪有过什么节假日！有病硬扛着，扛不住才去买点廉价药吃，过来的日子想起来就心酸！难道我们就没有为社会作贡献？‘幸福指数’离我们太遥远了！” （湖南岳阳网友）
“上二本每年学费3500~5000元，上三本就是10000~15000元！城市企业职工1000~2000元工资怎么供孩子上学啊？小孩得了感冒，严重一点的就得花费3000多元！省吃俭用积攒一辈子钱到最后还是‘望楼兴叹’，我们搞了这么多年改革，老百姓负担却越来越重，到底为什么？” （河北秦皇岛网友）
“两会”提案
提高个税起征点到5000元
“两会”期间，全国政协委员、吉利集团董事长李书福，全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠和娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后等提交了关于调整个税起征点的建议。
李书福认为，为了促进内需的增长，国家有关部门应尽快上调个人所得税起征点并推进个人所得税改革，改善民生，使广大工薪阶层的可支配收入再增加一些，保持经济的良性循环。
宗庆后建议，为了真正提高老百姓收入，必须提高个税的起征点到5000元。“实际上富人对2000元还是5000元起征个税根本无所谓，而广大工薪阶层能拿到5000元收入而不征税，才算是拿到手的自己真正的收入，是实实在在可以去消费的。”
李书福认为，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元，每两年进行一次依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素的权衡，以确定新的个人所得税起征参考点和浮动范围，并形成制度化的操作规则。
将“欠薪罪”写入刑法
工资是劳动者的生活来源，是他们自身及其家人赖以生存的条件。劳动者特别是农民工为了养家糊口，付出艰辛劳动来赚取微薄的工资，却最容易受到恶意欠薪的伤害。
2009年，全国总工会共为41万多名农民工讨薪9.9亿元，但这还不足以完全解决各地存在的诸多欠薪问题。
全国总工会保障工作部部长邹震表示，要进一步加大有关工资分配的立法力度，进一步出台工资条例，同时建议全国人大对刑法进行修订，增加“欠薪罪”，明确对欠薪逃匿等恶劣的行为追究刑事责任；同时，应把收入分配作为各级政府及其主要负责人的重要考核目标，国有企业应该建立国有企业高级管理人员和普通职工工资收入的增长相挂钩的机制，把对企业职工工资增长，作为企业领导人的主要考核之一，并将收入分配纳入政府和企业的政绩和业绩考核。
公务员也交纳社保
退休金制度并轨、公务员也交纳社保，这是全国人大代表、宁波市政协副主席范谊在《退休金标准应该合理控制差距》中的建议。
范谊提出了三点问题：一是三大系列退休金差距越来越大，群众心理落差也越来越大；二是确实有不公平的地方，企业、事业单位按月缴纳社保，公务员不缴纳社保，公务员退休金反而最高，涨幅最大；三是退休金来源不同，保障也不同，潜伏着巨大风险。
范谊指出“国家既然已经建立了社保政策，为什么公务员和部分事业单位就能不交呢？这是不公平的。我觉得公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保，一视同仁交社保费用，而原本财政拨款给退休***应纳入社保基金统一管理使用”。
范谊还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳社保的积累和退休前的职务适当拉开档次；退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额、按时发放。
企业年金享受税收优惠
完善税收政策，加快企业年金发展，是全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉的提议。他指出，我国企业年金发展滞后，在补充养老方面的企业参与率仅为1%。就业人口参与率仅为1.3%；企业年金的覆盖人数不到1038万人，仅占参加基本养老保险的2.2亿人的4.6%；企业年金资产占GDP的比重不到 0.6%，在退休收入中的替代率不到1%。
吉晓辉建议，应以立法形式体现企业年金作为补充养老保险在多层次社会保障中的定位和作用。建立国家、企业、个人共同承担养老责任的体制，适度减少国家在基本养老层面过度承担的老龄化风险。同时，政府应建立基本养老保险和补充养老(企业年金)所形成的退休待遇目标替代率，以税收优惠政策激励企业、尤其鼓励个人加快建立补充养老保险账户，鼓励加快发展企业年金。
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收入与分配改革
“要让老百姓活得更有尊严”，国务院总理***的一句话，触动了亿万老百姓的心弦。
在“两会” 的记者招待会上，温总理谈到：“公平正义比太阳还要有光辉。”“如果说把做大社会财富这个‘蛋糕’看做是政府的责任，那么，分好社会财富这个‘蛋糕’，那就是政府的良知。”“社会财富这个‘蛋糕’分好，关系到社会的公平正义。”温总理指出，“在国民收入分配当中，居民收入的比重比较低。因此要注重提高居民收入在国民收入中的比重，提高个人工资收入在初次分配中的比重。在二次分配当中应该更加注重公平，通过财政和税收，更加照顾困难群体。”
2010年，我们的工资能涨吗？这是大家关注的最实际的问题，温总理的政府报告特别强调了要提高劳动报酬在初次分配中的比重，这无疑给大家打了一支“强心剂”，看来涨工资是大势所趋。可收入分配改革远不止涨工资那么简单。目前，国家发改委正牵头制定国民收入分配改革方案，这个收入分配方案也并不限于增加居民工资，还涵盖更多需要增加福利的人群，比如卧床不起的老年人、有缺陷的儿童、残疾人等等。
“两会”期间，全国总工会进行了一项职工收入的调查，结果显示，有23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。
另有统计显示，占全国职工人数不到8%的垄断行业从业人员的工资和工资外收入总额，相当于当年全国职工工资总额的约55%；20个行业门类收入差距平均接近5倍，有的行业职工实际收入是其他行业的10倍。
“收入与分配”的话题，自然而然地成为今年“两会”最热门的话题。有人说，许多年以来，这是第一次财富的分配超过财富本身，成为中国人最关心的话题。
百姓说收入：谁说我们“不差钱”？
故事一：月入五千元花钱也哆嗦
白领阿方在家是独生女，上班出入写字楼，月薪在5000元左右。在别人眼里，27岁的阿方是白领一族，幸福指数5星。但最近一两年，阿方的幸福感却直线下降，也不敢像以前那样“乱花钱了”。
5年前，阿方大学毕业后，应聘至一家文化传播公司工作，工作业绩非常突出，月薪经常徘徊在5000元左右。那时候的阿方，花钱总是大手大脚，看中一件七八百元的衣服，会毫不犹豫地买下来。但现在，她经常去一些小店里买几十元一件的衣服。“工资已经有好几年没涨了，而物价却在不停地涨。”
阿方最近打算要小孩了，总不能还租着房子住。因此，她最近一直在看房子，“没有一家便宜的，万元以下的房子已经难觅踪影了。”阿方说，与前几年相比，房价翻了好几番，但相对应的，她的工资却没有涨，仍然徘徊在5000元左右。这样算来，她一年的工资全攒下来，都不够买个卫生间。阿方很后悔，当初没有趁房价低时，按揭一套。
故事二：月入三千元仍是困难户
“的哥”陈师傅夫妻俩原都是下岗职工，为了养家糊口，陈师傅40岁学起了开车，做了一名“的哥”。他的妻子身体不好，一直在家待着；还有一个儿子正在上中学，一家三口的生活都靠他开出租车的收入维持。他告诉记者，尽管每个月的收入有三千多元，可实际上却是困难户。为什么这么说呢？他抱怨：“我这三千元需要养活一家三口人，此外，双方老人总要给一点吧，七七八八算下来，每月只能剩下几百元，这钱我还得存着预备给孩子将来上大学用。国家规定月入两千就得交税，这税是交了，可我心里很憋屈，不痛快。”
陈师傅告诉记者，他的邻居夫妻俩都有工作，每人收入1900元，可两人都不必交税，而且他们还没有小孩，生活质量自然要比陈师傅一家好，相比之下，陈师傅当然觉得不公。因此，当记者向他提及有专家建议以家庭为单位征税时，陈师傅连说了几个“好”字。
各地网友“晒”收入
据人民网调查结果显示，在养老、医疗、失业等各项城镇职工社会保障制度中，有超过80%的网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“双轨制”非常不合理。对于收入分配问题，来自全国各地的众多网友也在私底下开起了自己的“两会”，他们以自身的实际状况为参加“两会”的代表们提供了有力的现实论据。
“我大学毕业工作十多年,在外打工供养一家三口，一个月工资4000元，但每年交税就要交两三千元。强烈建议大幅提高个人所得税起征点，建立以家庭为单位的征税模式，让中国老百姓老有所养。”（广东中山网友）
“我是城镇无业人员，靠自己到处找活干，勉强维持一家生计。现在老了，活不好找，太累的活也吃不消。我们这种人起早贪黑几十年哪有过什么节假日！有病硬扛着，扛不住才去买点廉价药吃，过来的日子想起来就心酸！难道我们就没有为社会作贡献？‘幸福指数’离我们太遥远了！” （湖南岳阳网友）
“上二本每年学费3500~5000元，上三本就是10000~15000元！城市企业职工1000~2000元工资怎么供孩子上学啊？小孩得了感冒，严重一点的就得花费3000多元！省吃俭用积攒一辈子钱到最后还是‘望楼兴叹’，我们搞了这么多年改革，老百姓负担却越来越重，到底为什么？” （河北秦皇岛网友）
“两会”提案
提高个税起征点到5000元
“两会”期间，全国政协委员、吉利集团董事长李书福，全国人大代表、格力电器副董事长兼总裁董明珠和娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后等提交了关于调整个税起征点的建议。
李书福认为，为了促进内需的增长，国家有关部门应尽快上调个人所得税起征点并推进个人所得税改革，改善民生，使广大工薪阶层的可支配收入再增加一些，保持经济的良性循环。
宗庆后建议，为了真正提高老百姓收入，必须提高个税的起征点到5000元。“实际上富人对2000元还是5000元起征个税根本无所谓，而广大工薪阶层能拿到5000元收入而不征税，才算是拿到手的自己真正的收入，是实实在在可以去消费的。”
李书福认为，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元，每两年进行一次依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种综合因素的权衡，以确定新的个人所得税起征参考点和浮动范围，并形成制度化的操作规则。
将“欠薪罪”写入刑法
工资是劳动者的生活来源，是他们自身及其家人赖以生存的条件。劳动者特别是农民工为了养家糊口，付出艰辛劳动来赚取微薄的工资，却最容易受到恶意欠薪的伤害。
2009年，全国总工会共为41万多名农民工讨薪9.9亿元，但这还不足以完全解决各地存在的诸多欠薪问题。
全国总工会保障工作部部长邹震表示，要进一步加大有关工资分配的立法力度，进一步出台工资条例，同时建议全国人大对刑法进行修订，增加“欠薪罪”，明确对欠薪逃匿等恶劣的行为追究刑事责任；同时，应把收入分配作为各级政府及其主要负责人的重要考核目标，国有企业应该建立国有企业高级管理人员和普通职工工资收入的增长相挂钩的机制，把对企业职工工资增长，作为企业领导人的主要考核之一，并将收入分配纳入政府和企业的政绩和业绩考核。
公务员也交纳社保
退休金制度并轨、公务员也交纳社保，这是全国人大代表、宁波市政协副主席范谊在《退休金标准应该合理控制差距》中的建议。
范谊提出了三点问题：一是三大系列退休金差距越来越大，群众心理落差也越来越大；二是确实有不公平的地方，企业、事业单位按月缴纳社保，公务员不缴纳社保，公务员退休金反而最高，涨幅最大；三是退休金来源不同，保障也不同，潜伏着巨大风险。
范谊指出“国家既然已经建立了社保政策，为什么公务员和部分事业单位就能不交呢？这是不公平的。我觉得公务员和所有事业单位的工作人员都应该纳入社保，一视同仁交社保费用，而原本财政拨款给退休***应纳入社保基金统一管理使用”。
范谊还建议建立区域内统一的退休人员退休金发放标准，保留区域差异，取消职业、行业分类差异，按照个人缴纳社保的积累和退休前的职务适当拉开档次；退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额、按时发放。
企业年金享受税收优惠
完善税收政策，加快企业年金发展，是全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉的提议。他指出，我国企业年金发展滞后，在补充养老方面的企业参与率仅为1%。就业人口参与率仅为1.3%；企业年金的覆盖人数不到1038万人，仅占参加基本养老保险的2.2亿人的4.6%；企业年金资产占GDP的比重不到 0.6%，在退休收入中的替代率不到1%。
吉晓辉建议，应以立法形式体现企业年金作为补充养老保险在多层次社会保障中的定位和作用。建立国家、企业、个人共同承担养老责任的体制，适度减少国家在基本养老层面过度承担的老龄化风险。同时，政府应建立基本养老保险和补充养老(企业年金)所形成的退休待遇目标替代率，以税收优惠政策激励企业、尤其鼓励个人加快建立补充养老保险账户，鼓励加快发展企业年金。
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